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近年来，重庆市工商管理部门在广告监管执法中大胆探索，积极创新，建立和完善管理机制和体系，较好地控制了虚假违法广告的发布，广告市场秩序总体趋于好转，全市广告总违法率最低降至1.04%，其
中医药广告违法率大幅下降至2.66%，较整治前下降70个百分点。在专项整治的强力规范和行业自律的双重作用下，全市广告投放结构出现了较大的调整，广告业总体上呈稳步上升趋势，发展态势良好。
一是建立多部门横向联动执法机制，实现部门职能优势的整合。发挥工商部门的牵头作用，加强与宣传、卫生、食药监、广电、新闻出版等有关职能部门的协调配合。重庆市工商局与市卫生、食
药监管局共同制定了广告审查批文抄送、监管信息通报、违法广告移送、违法医疗广告联动处罚、对违法广告产品采取强制措施、违法广告联合公告、医疗广告信用评价和定期工作联络等八项联动工作机制。去年以来，重
庆市工商局共对广告批文备案1493件，受理有关部门移送的广告违法案件187件，市宣传、卫生、食药监局还根据工商部门广告监测、案件查处情况的通报，对相关责任单位或人员分别进行了相应的处理。根
据重庆市工商局与市委宣传部出台的《新闻媒体宣传报道违规行为处理办法的补充规定》，去年该市13家市级报纸、电视、广播媒体发布虚假违法广告被扣分，有2家媒体单位责任人员受到停职处理。
二是完善工商系统纵向联动执法机制，形成工作的上下互动。建立和完善了市局—区县局—工商所三级联动执法机制。重庆市工商局将监测发现、受理投诉举报的市级媒体广告案件，立案后交区县工商局查处，区
县局则结合本局的实际，整合科、所监管执法力量，深化和细化联动执法的形式和内容，将广告监管重心下移至工商所，实现广告联动执法纵向到底。2005年专项整治以来，市局与九龙坡区、江北区、合
川区分局和辖区工商所上下联动，共办结市局立案的广告案件1600件，处罚金额879万元。针对严重虚假违法广告所涉及的产品监管，市局还在各工商分局、工商所建立辖区药店经济户口的基础上，对
销售涉嫌虚假宣传药品、保健食品的药店实现了网络化监管，并依据《重庆市反不正当竞争条例》等法律法规，实施对涉嫌虚假宣传产品先行封存的行政强制措施，在广告整治中，全市已先行封存各类涉嫌虚假宣传产品，价
值30余万元。
三是完善“立、查、审、处”“四分离”机制，加大案件查处力度。市工商局广告处负责广告监测和受理举报，对虚假违法广告统一立案，各分局、工商所网上受领任务，调查取证，局内设法制机构对案件进行审核，市
局统一对罚没款进行催收执行，实行立案、调查、核审、执行“四分离”，形成了执法办案的专业分工和监督机制。
四是全面建设广告监管信息系统，实现广告监管网络全覆盖。目前，市局已建立了户外、固定格式印刷品、许可证、特殊产品备案、广告类企业等功能模块，在市局、区县局、工商所三个层面构建了庞大的数据库，通
过工作提示、专项整治、信息认领、广告巡查等功能，实现了上下之间、横向之间数据的快速流动，最大限度地实现了广告市场主体和各类媒体的全方位监管。
五是实现广告监测中心与行政执法网络的对接，构建科学、适用、实战的广告监管执法平台。一是实现广告监测系统与广告监管信息系统的对接，对每月监测的20多万条次数据进行加工、处理，将
广告监测发现的违法广告全部链接进入广告监管信息系统，需要整改或暂停、停止广告发布的，及时通过监测中心向有关媒体下发整改通知、暂停或停止广告发布通知，需要查处的链接进入全委托案件系统，违
法广告的证据随同案件信息同时流转，使新闻媒体广告案件的办理更加快捷。自2005年监测中心成立以来，已监测市级媒体发布的各类广告550万条（次），查处各类媒体虚假违法广告案件1560件，极
大的推动了全市的广告监管执法工作。二是在原有的案件系统的基础上，开发了广告全委托案件模块，主要用于新闻媒体广告案件的办理，将新闻媒体广告案件全部委托给区县局甚至工商所办理。同时，市
局可以通过系统随时掌握案件的办理流程，及时进行案件指导或督办，每一个违法广告的处理情况及时反馈广告监测系统，这样，广告监测发现的每一个违法广告均有处理情况及结果，同时也自动生成对新闻媒体、广告主、广
告代理公司进行信用评价和信用监管的重要数据。
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